Чиновникам дали неделю, чтобы найти деньги на налоговую реформу Медведева

Правительство пока не определилось с источниками компенсации выпадающих доходов от снижения ставки страховых взносов с 34 до 30%, сообщил премьер-министр Владимир Путин на съезде Российского аграрного движения. «Я пока не знаю, где взять средства, чтобы решить ряд вопросов, в том числе с субсидированием процентной ставки по кредитам сельхозпроизводителям, по жилищному вопросу и другие», — сказал он, отметив, что в результате снижения ставки взносов выпадающие доходы составят «сотни миллиардов рублей».

Вчера эту проблему пытались решить на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Однако Минфину и Минздравсоцразвития так и не удалось решить, как будут компенсироваться дыры в бюджете. Ведомства не сошлись в своих оценках выпадающих доходов, их прогнозы отличаются в разы, сообщил РБК daily источник, знакомый с подробностями встречи. Итоговое решение должно быть озвучено к бюджетному посланию в конце июня, говорит он. В секретариате Игоря Шувалова вчера отказались комментировать ситуацию.

Помощник президента Аркадий Дворкович также сообщил РБК daily, что закончить расчеты предполагается к бюджетному посланию. «Пока ясно, что частично компенсировать выпадающие доходы будут из Фонда национального благосостояния», — пояснил он. Какую часть компенсации предстоит изыскать из других источников, пока не ясно. Это также предстоит понять к бюджетному посланию. Определенные надежды Кремль возлагает на расширение списка приватизации, сумма от которой должна увеличиться минимум в полтора раза.

Нужно обратить внимание на деньги нефтегазового сектора и акцизы, предлагают эксперты. «Будут рассматриваться разные варианты, но основным источником будет нефтегазовый сектор», — рассуждает главный экономист Дойче Банка Ярослав Лисоволик. Стоит рассматривать планомерное повышение акцизов на крепкий алкоголь, пиво и табак, а также повышение НДПИ, солидарен соруководитель группы «налоговая политика» Старатегии-2020, президент «Деловой России» Александр Галушка.

По данным РБК daily, на совещании у Шувалова вчера также был поднят вопрос экономии бюджетных расходов на уплате взносов и дополнительная ставка взносов для высоких зарплат. Однако повышенная ставка на зарплаты не является основным вариантом, подчеркнул источник РБК daily, знакомый с ходом вчерашнего совещания. Более предпочтительным остается сокращение расходов по уплате взносов. «Ставки меньше, значит, и затраты меньше», — поясняет собеседник издания.

РБКdaily 24.06.2011

Страховые взносы вернулись в Кремль
Дмитрию Медведеву предложено выбирать между армией, народом и бизнесом

Вчера премьер-министр Владимир Путин официально признал, что Белый дом не знает, где взять деньги для исполнения поручения президента Дмитрия Медведева о снижении с 2012 года ставок страховых взносов. Поиску этих средств — по данным "Ъ", глава Минфина Алексей Кудрин оценил их в 300 млрд руб.— вчера было посвящено совещание у первого вице-премьера Игоря Шувалова. В результате Белый дом решил предложить президенту на выбор несколько источников для покрытия дефицита Пенсионного фонда, вызванного его решением,— и отразить принятое главой государства решение в Бюджетном послании.

Вчера премьер-министр Владимир Путин, принявший участие в работе V съезда Российского аграрного движения в Ростове, сделал неожиданное заявление по наиболее остро обсуждаемому Кремлем и Белым домом вопросу снижения страховых взносов: "Выпадающие доходы бюджета в результате составят сотни миллиардов рублей. Я, сказать честно, не знаю пока, где их взять". Объясняя свой ответ, Владимир Путин подчеркнул, что на фоне миллиардных выпадающих доходов "нужно решить в том числе и вопросы по субсидированию ставок для сельского хозяйства, решить вопросы по развитию здравоохранения, по субсидированию жилья для молодых специалистов и другие".

Напомним, 17 июня на форуме в Санкт-Петербурге Дмитрий Медведев заявил как о деле решенном о снижении ставки с 2012 года до 30% для всех организаций, а для малого неторгового бизнеса — до 20% (срок исполнения этого поручения вышел 22 июня). При этом у правительства в процессе подготовки Федерального бюджета на 2012 год возникло гораздо больше проблем с поиском источников для финансирования исполнения решения Дмитрия Медведева, чем дал это понять вчера Владимир Путин. Минфин еще в мае докладывал Белому дому предложения отменить, сократить или перенести расходы на федеральные целевые программы, гособоронзаказ и армию, оценивая несбалансированность бюджета 2012 года в 533,6 млрд руб. даже без учета снижения страховых взносов. В последнее время источники в правительстве в конфиденциальных беседах с корреспондентами "Ъ" не раз объясняли затянувшийся процесс согласований простым ожиданием отмены поручения со стороны Дмитрия Медведева.

Тем не менее вчера пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков на просьбу "Ъ" разъяснить, не означают ли слова премьер-министра отказ от выполнения поручения Кремля, заявил: "Нельзя отказать президенту в выполнении его поручения, его поручение выполняется, но компенсировать выпадающие доходы можно только из конкретных источников, эти деньги нельзя взять из воздуха". Он также подчеркнул, что "несмотря на всю проделанную работу, эта работа будет продолжаться до тех пор, пока не будут найдены источники".

Помощник президента Аркадий Дворкович вчера на вопрос "Ъ" о том, будет ли пересмотрено решение Дмитрия Медведева о снижении страховых взносов в связи с отсутствием у Белого дома средств для компенсации выпадающих доходов, также пообещал: "Решение пересмотрено не будет. По (источникам.— "Ъ") компенсации скоро будет предложено и объявлено". Напомним, 22 июня стало известно о том, что до 1 июля должно быть обнародовано Бюджетное послание президента. В принципе формат этого документа позволяет включить в него описание подходов Кремля к решению финансовой проблемы, связанной со снижением страховых взносов, однако войдет ли эта тема в послание и в каком виде, администрация президента пока не раскрывает.

В Белом доме практически в то же время, когда Владимир Путин выступал на сельскохозяйственном съезде в Ростове, у первого вице-премьера Игоря Шувалова проходило очередное совещание, посвященное поиску источников финансирования президентского поручения. "Совещание у Игоря Шувалова не первое и, возможно, не последнее",— сказал "Ъ" Дмитрий Песков. В свою очередь, замглавы Минздрава Юрий Воронин, принимавший участие в обсуждении проблемы в Белом доме, через пресс-службу передал, что на совещании у Игоря Шувалова никаких решений принято не было.

Однако, как стало известно "Ъ", на этом совещании с согласованным с Минздравом докладом выступил глава Минфина Алексей Кудрин, который назвал сумму дефицита Пенсионного фонда в 2012 году — 300 млрд руб.— и предложил четыре источника финансирования дефицита ПФР. Кроме общей оптимизации расходов, министр финансов упомянул возможность использования для покрытия дефицита дополнительных доходов от расширения приватизации, предложение о введении прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц, а также частичного (на величину сокращения поступлений в ПФР страховых взносов от занятых в системе Рособоронзаказа) сокращения финансирования самого Рособоронзаказа. "Теперь Игорь Шувалов и Алексей Кудрин должны доложить эти предложения президенту Дмитрию Медведеву, чтобы он принял политическое решение и отразил его в Бюджетном послании",— сообщил источник "Ъ".

Отметим, что и сам Владимир Путин вчера добавил неопределенности в судьбу снижения страховых взносов. В ходе общения с сельхозпроизводителями на съезде в Ростове он неожиданно пообещал включить в наиболее льготную категорию бизнеса, для которого ставка страховых взносов будет максимально снижена до 20%, предприятия сельхозкооперации: "Может быть, с 30% утащить их хотя бы на 20%, мы это посчитаем". Как можно расширить список льготников, на который премьер и так не знает, где взять денег, никто из экспертов объяснить "Ъ" не смог.

Коммерсантъ 24.06.2011