Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном округе (в Петербурге находится на наб. реки Фонтанки, 15) рассылает компаниям, зарегистрированным как ЗАО, постановления с требованием заплатить штраф в размере 500-700 тыс. рублей в случае, если те не являются эмитентами. То есть не выпустили акции.

На 30 ноября 2010 года ФСФР приняла 68 постановлений о назначении административных штрафов как юридическим, так и физическим лицам. То есть оштрафованы как ЗАО, так и должностные лица на общую сумму 33 млн 540 тыс. рублей.

«Уже были аресты на минимальный срок до 15 суток. Например, на нарушителя наложен штраф, и в установленные сроки он не был уплачен. На судебном заседании гражданин признал, что в настоящее время штраф уплачен, однако судья его действия квалифицировал как неуплату штрафа в срок и назначил арест», -- рассказывает Менке Конеев, помощник руководителя регионального отделения ФСФР в СЗФО.

Для компаний, спокойно работавших без акций не один год, это стало большим сюрпризом.

По закону

Фирмы привлекают к административной ответственности по ст. 15.17 Кодекса об административных правонарушениях.

Основанием для этого стал федеральный закон, принятый в декабре 2003 г. Госдумой РФ. Это 174-ФЗ «Федеральный закон о государственном регулировании выпуска акций, размещенных до вступления в силу федерального закона», обязывающий ЗАО зарегистрировать их акции.

Обжаловать в суде

В Петербурге и Ленобласти зарегистрировано 22 тыс. 702 ЗАО. Всего оштрафовано по СЗФО 392 акционерных общества в форме ЗАО и ОАО на сумму 171 млн 683 тыс. 250 рублей. По словам Менке Конеева, компания может обжаловать постановление в течение 10 дней. На уплату штрафа дается 40 дней.

Если компания этого не делает, ФСФР направляет постановление в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа и возбуждения дела о наложении штрафа в дву­кратном размере либо налагает арест на 15 суток.

В петербургской ФСФР объясняют логику взыскания штрафов кризисом. «Изменилось законодательство, регулирующее сферу рынка ценных бумаг и корпоративных отношений. Ужесточились наказания в виде штрафов, введена уголовная ответственность при причинении крупного или особо крупного ущерба акционерам, государству», -- говорят в службе. Компании, в чьих штатах нет юридической службы, ищут помощь в районных администрациях. Валерий Бейленсон, председатель антикоррупционной комиссии по Колпинскому району, куда обращаются предприниматели, получившие письма от ФСФР, отмечает, что 90% ЗАО, зарегистрированных в Петербурге, не занимались выпуском акций. Валерий Бейленсон уверен, что у предпринимателей есть все шансы доказать свою правоту, поскольку их не уведомили надлежащим образом о необходимости эмиссии.

Как избежать штрафа

«Основания для обжалования в суде могут быть такие: не были уведомлены, истек срок давности привлечения к ответственности и т.п.», -- соглашается Мария Садырина, юрист Консалтинговой группы «О.С. В.»

По словам Яны Боровицкой, председателя Экспертного совета Санкт-Петербургского союза предпринимателей, нарушение компанией выпуска ценных бумаг, выразившееся в непредставлении документов на госрегистрацию выпуска акций в течение 30 дней с даты государственной регистрации акционерного общества, является оконченным правонарушением в момент истечения 30 дней. «Срок давности привлечения к административной ответственности нужно исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения», -- добавляет она. По ее словам, непредставление отчета не может рассматриваться как отказ ФСФР. «И, следовательно, рассматриваться как недобросовестная эмиссия ценных бумаг», -- добавляет Яна Боровицкая.

Время штрафа истекло

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента совершения правонарушения, а не с момента его обнаружения.

Сколько фирм уже оштрафовано

Всего оштрафовано по СЗФО 392 акционерных общества в форме ЗАО и ОАО на сумму 171 млн 683 тыс. 250 рублей.

Сегодня РО ФСФР контролирует 30 тыс. 817 акционерных обществ в СЗФО, большинство из них зарегистрированы в форме ЗАО.

Источник: РО ФСФР

По данным РО ФСФР, акционерные общества обязаны предоставлять отчет о реестре ежегодно.

Деловой Петербург 02.12.2010