Чиновнику прописали мораль и смысл жизни
Кодексу этики госслужащего дали ход

Никаких карательных санкций документ не предполагает, поэтому эксперты считают, что его исполнение останется исключительной прихотью чиновников. 

Кодекс должен служить «основой для формирования должной морали в сфере госслужбы и уважительного отношения к госслужбе в общественном сознании». Чиновники должны исходить из того, что соблюдение прав и свобод человека является «основным смыслом и содержанием деятельности органов госвласти и госслужащих». И не должны оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению своих обязанностей. 

Кроме того, от госслужащих требуют «воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности госорганов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности госслужащего». Также чиновникам запрещено создавать и участвовать в конфликтах, «способных нанести ущерб репутации или авторитету государственного органа». 

Отдельно в документе отмечено отношение к СМИ и к иностранной валюте. К прессе чиновники должны «относиться уважительно и оказывать содействие в получении достоверной информации». А относительно инвалюты подчеркнуто, что госслужащие должны воздерживаться в публичных выступлениях от обозначения в иностранной валюте стоимости товаров, сумм сделок между резидентами и показателей бюджетов. При этом в кодексе есть оговорка, что это не касается случаев, когда данная информация необходима для точной передачи сведений. 

Отдельная статья посвящена стилю одежды чиновника. Внешний вид госслужащего при исполнении обязанностей «должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность». 

Как сообщил руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, кодекс должен стать инструментом профилактики коррупции среди госслужащих и повысить эффективность их работы, а также задать для них стандарты антикоррупционного поведения. Предполагается, что после утверждения документ представят всем ведомствам, которые на его основе должны будут к октябрю разработать собственные кодексы с учетом специфики своей деятельности. Подобные кодексы уже есть у Счетной палаты и Генпрокуратуры. 

Впрочем, за нарушения положений кодекса, отмечается в документе, госслужащий будет нести лишь моральную ответственность. Как говорят эксперты, по этой причине больших надежд возлагать на него не стоит. «Тема кодексов достаточно модная, это зарубежное веяние, — отметил РБК daily политолог Михаил Виноградов. — Однако в России цели и задачи такого документа — это определение целей и задач чиновника, который зачастую не понимает, чем он занимается». 

По словам эксперта, в России нет традиций пиетета к подобным документам. «В нашей стране для чиновников интерес представляют только документы, которые прописывают ответственность за нарушения. А принятый кодекс — это свод общих принципов профессиональной деятельности госслужащего, не более того. Никаких карательных последствий он иметь не будет», — говорит г-н Виноградов. 

Как рассказал РБК daily помощник президента Аркадий Дворкович, участвовавший в совещании, вопрос, насколько необязательный для исполнения кодекс поможет чиновникам уберечься от коррупции, обсуждался на мероприятии отдельно. Скорее всего эта тема будет проработана дополнительно и включена в контракты госслужащих. «Сам текст кодекса также еще не доработан», — отметил чиновник, намекнув, что в итоговом варианте могут быть прописаны более конкретные позиции по спорным темам. 


Борьбе с коррупцией будут учить 

Также на заседании вчера решено провести специальную подготовку чиновников и независимых экспертов, которые получат аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы. Подготовка возложена на Счетную палату, которая будет сотрудничать с ведущими вузами России. Предполагается, что до конца октября программа обучения будет утверждена. Как отметил глава Счетной палаты Сергей Степашин, в антикоррупционном курсе будет около десяти блоков, в том числе электронное правительство, взаимодействие со СМИ, подготовка антикоррупционных законопроектов и другие. Скорее всего будет проведен конкурс на обучение борьбе с коррупцией, предполагается, что уже в 2011 году этот курс пройдут 2—3 тыс. человек из числа членов Общественной палаты, ТПП, РСПП и экспертов, отобранных Минюстом.

 

РБКdaily 23.07.2010