Бизнес не в кассу
 Минфин предлагает освободить индивидуальных предпринимателей от банков
 

Свои инициативы по либерализации кассовой дисциплины индивидуальных предпринимателей Минфин сформулировал в специальном письме, отправленном в правительство (есть в распоряжении "Ъ"). Согласно вступившему в силу с 1 января положению Центрального банка N373-П, предприниматели обязаны фиксировать выручку в кассовой книге и ежедневно сдавать ее в банк, а любые траты подтверждать документами (приходно-кассовыми ордерами, квитанциями и т. д.), а также четким обоснованием — на что идут деньги. До этого года многие бизнесмены даже не имели расчетного счета в банке и были полностью избавлены от "кассовой бухгалтерии".

Минфин посчитал введенные ЦБ новые обязанности предпринимателей не только избыточными, но и невозможными для исполнения: получалось, что хранить в банке и учитывать предприниматель должен не только доход, полученный от коммерческой деятельности, но и личные сбережения. "Индивидуальный предприниматель, а также члены его семьи могут использовать свои деньги как в личных целях, так и для предпринимательской деятельности,— пояснил "Ъ" замминистра финансов Алексей Саватюгин.— Разграничить эти суммы просто невозможно". Кроме того, для ИП просто не разработаны формы документов, которыми они должны оформлять кассовые операции (существующие обязательны только для юридических лиц). В своем письме Минфин просит правительство рекомендовать ЦБ отменить для предпринимателей обязанность иметь счет в банке, а "кассовую бухгалтерию" оставить только для определенного круга бизнесменов — например, только для использующих наемных работников.

Инициативу Минфина поддержали Минэкономразвития и Федеральная налоговая служба. В своем заключении (есть у "Ъ") заместитель руководителя ФНС Светлана Андрющенко указала, что налоговая служба "готова рассмотреть вопрос" об исключении из состава лиц, на которых распространяется положение N373-П, индивидуальных предпринимателей, которые ведут свою деятельность без привлечения работников, а для остальных существенно упростить порядок ведения кассовых операций. По мнению Минэкономразвития, положение ЦБ N373-П добавило предпринимателям необоснованных расходов. "Речь идет о десятках миллиардах рублей,— соглашается руководитель центра экспертизы "Опоры России" Андрей Шубин.— Так, открытие расчетного счета в банке обходится ИП в среднем в 1300 руб., обслуживание банковской карточки стоит 1200 руб. Умножьте это на 4 млн предпринимателей — это уже 10 млрд руб. Кроме того, внесение денег на счет в банке обходится им в 0,15%, а снятие денег по чеку — в 1,7% от суммы операции". Кроме того, есть и косвенные расходы. По расчетам "Опоры", бухгалтерские услуги на оформление кассовых документов обходятся индивидуальному предпринимателю в среднем в 7-10 тыс. руб. в месяц.

Для банков потеря этого класса клиентов была бы ощутимой. По словам заместителя начальника управления по работе с сегментом розницы Абсолют-банка Антона Павлова, хоть и невозможно подсчитать количество предпринимателей, которые стали клиентами банка исключительно благодаря постановлению N373-П, доля малого бизнеса в комиссионном доходе банка сейчас составляет 38%, или 88,7млн руб. по итогам первого квартала.

Впрочем, последнее слово в этом вопросе за Банком России. "По закону о Банке России и согласно Конституции Центральный банк — независимая структура,— говорит советник председателя ЦБ Павел Медведев.— Поэтому ни о каких обязательных к исполнениюрекомендациях правительства речи идти не может". Впрочем, в ЦБ не стали комментировать инициативу Минфина по существу. Такие рекомендации от правительства пока не поступали, когда поступят, их нужно будет тщательно проанализировать, и только потом принимать решение, сообщили "Ъ" в Банке России. "ЦБ всегда нацелен на сотрудничество, и обоснованные просьбы всегда будут рассмотрены",— отмечает господин Медведев. "Я недавно встречался с представителями ЦБ,— говорит господин Шубин,— они ссылаются на то, что отмена постановления приведет к росту обналичивания, хотя никаких расчетов и доказательств привести не могут".

Между тем та позиция, что индивидуальные предприниматели не нуждаются в бухгалтерских послаблениях, на днях получила дополнительное обоснование. Верховный суд признал положение N373-П соответствующим законодательству. Индивидуальный предприниматель Астахов просил суд признать документ ЦБ ограничивающим право граждан на хранение собственного имущества в любом доступном месте, однако суд встал на сторону регулятора.

Коммерсантъ 18.06.2012